Od danas, 12. avgusta, počinje opšta primena nove Uredbe Evropske unije o ambalaži i ambalažnom otpadu (PPWR), koja donosi jedinstvena pravila za gotovo svu ambalažu koja se stavlja na tržište EU. Promene se direktno odnose i na kompanije iz Srbije koje izvoze prehrambene, industrijske i druge upakovane proizvode na evropsko tržište

Uredba (EU) 2025/40 stupila je na snagu 11. februara 2025., a od 12. avgusta 2026. počinje njena opšta primena. Njome se zamenjuje Direktiva 94/62/EZ o ambalaži i ambalažnom otpadu, koja je važila još od 1994. godine. Za razliku od direktive, nova uredba primenjuje se neposredno i jednako u svim državama članicama EU, bez potrebe da se njene odredbe prethodno prenose u nacionalne propise, prenosi portal Biznis.rs.

PPWR obuhvata praktično svu ambalažu, bez obzira na materijal ili poreklo, i uvodi zahteve koji se odnose na njen sastav, bezbednost, reciklabilnost, označavanje, ponovnu upotrebu i upravljanje ambalažnim otpadom.

Za izvoznike iz Srbije posebno je važno da utvrde ko je prema novim pravilima proizvođač ambalaže, a ko nosilac proširene odgovornosti proizvođača – EPR, jer to zavisi od načina na koji roba stiže na evropsko tržište. Kada kompanija proizvod pod sopstvenim imenom ili robnom markom stavlja na tržište, može imati obaveze proizvođača u pogledu usaglašenosti ambalaže. Kod prodaje preko uvoznika ili distributera iz EU raspodela EPR obaveza može biti drugačija, dok su kod direktne prodaje krajnjim kupcima u državama članicama obaveze izvoznika znatno veće.

Dokumentacija i dokazivanje usaglašenosti

Jedna od ključnih promena je obaveza proizvođača da pre stavljanja ambalaže na tržište sprovede postupak ocene usaglašenosti i pripremi odgovarajuću tehničku dokumentaciju.

Kada se dokaže ispunjenost propisanih zahteva, izrađuje se EU deklaracija o usaglašenosti za svaki tip ambalaže. Dokumentacija mora omogućiti identifikaciju i sledljivost ambalaže, a deklaracija i tehnička dokumentacija čuvaju se pet godina za jednokratnu, odnosno deset godina za višekratnu ambalažu.

To znači da za kompanije koje izvoze prehrambene proizvode više neće biti dovoljno samo da sam proizvod ispunjava evropske standarde – sve važniji deo dokazivanja usaglašenosti postajeće i ambalaža u kojoj roba dolazi do kupca.

Od danas ograničenje PFAS u ambalaži za hranu

Najkonkretnija nova obaveza koja počinje upravo 12. avgusta odnosi se na PFAS supstance u ambalaži koja dolazi u kontakt sa hranom.

Takva ambalaža ne sme se stavljati na tržište ukoliko sadrži PFAS u koncentraciji jednakoj ili višoj od 25 ppb za pojedinačnu ciljano analiziranu PFAS supstancu, 250 ppb za zbir ciljanih PFAS supstanci, odnosno 50 ppm za ukupne PFAS prema uslovima utvrđenim uredbom.

Evropska komisija je dodatno pojasnila da nema prelaznog perioda za zalihe proizvedene pre 12. avgusta 2026. ako se tek nakon tog datuma prvi put stavljaju na tržište EU. Ambalaža koja je već bila stavljena na tržište pre tog roka može ostati u prometu.

Zbog toga će prehrambena industrija i industrija pića biti među sektorima koji će promene osetiti najbrže, posebno kompanije koje koriste papirnu, kartonsku ili drugu ambalažu tretiranu hemijskim supstancama radi otpornosti na masnoću i vlagu.

EPR obaveze ostaju vezane za pojedinačne države

PPWR dodatno uređuje proširenu odgovornost proizvođača. Registracija i ispunjavanje EPR obaveza vezani su za svaku državu članicu u kojoj se ambalaža ili upakovani proizvod prvi put stavlja na tržište, pa ne postoji jedna registracija koja automatski važi za celu EU.

Za kompanije iz trećih zemalja koje proizvode prodaju direktno krajnjim korisnicima u EU uredba predviđa imenovanje ovlašćenog predstavnika za EPR u državama članicama u kojima se roba plasira. Države članice mogu takvu obavezu propisati i za druge proizvođače iz trećih zemalja, pa će domaći izvoznici morati da prate i nacionalna pravila tržišta na kojima posluju.

Najveće promene tek slede

Iako PPWR počinje da se primenjuje danas, veći deo zahteva uvodiće se postepeno tokom narednih godina.

Minimalni procenat recikliranog sadržaja u plastičnoj ambalaži predviđen je od 2030. godine ili kasnije, u zavisnosti od donošenja odgovarajućih sprovedbenih akata. Za različite kategorije ambalaže propisani su različiti procenti, od 10 do 35 odsto u prvoj fazi, dok se za 2040. godinu zahtevi dodatno povećavaju.

Od 1. januara 2030. počinju i ograničenja za pojedine formate ambalaže navedene u uredbi, dok će za grupnu, transportnu i ambalažu za e-trgovinu maksimalni dozvoljeni udeo praznog prostora biti 50 odsto, i to od 2030. ili tri godine nakon stupanja na snagu odgovarajućeg sprovedbenog akta, ako taj rok bude kasniji. Za prodajnu ambalažu obaveza svođenja praznog prostora na neophodni minimum počinje ranije – do februara 2028. godine.

Dugoročni cilj je da kompanije koriste manje nepotrebnog materijala, povećavaju mogućnost reciklaže i ponovne upotrebe ambalaže i postepeno povećavaju udeo sekundarnih sirovina.

PKS pokrenula program podrške izvoznicima

Privredna komora Srbije pokrenula je tokom jula, u saradnji sa Švajcarskim programom za promociju izvoza (SIPPO) i uz podršku Švajcarskog sekretarijata za ekonomske poslove (SECO), program podrške domaćim kompanijama za pripremu i primenu PPWR-a, namenjen prvenstveno malim i srednjim izvoznicima. Aktivnosti se realizuju u okviru treće faze SIPPO programa, od 2026. do 2029. godine.

Kompanijama članicama PKS dostupna je stručna podrška, kao i digitalni alati za prikupljanje podataka o ambalaži i proveru usklađenosti sa PPWR zahtevima, koji mogu pomoći u pripremi tehničke dokumentacije i deklaracija o usaglašenosti.

Za srpske izvoznike PPWR zato nije samo pitanje ekologije, već i pristupa tržištu EU. U narednim godinama konkurentnost proizvoda sve više će zavisiti ne samo od njegove cene i kvaliteta, već i od toga kako je ambalaža dizajnirana, od čega je napravljena, koliko je reciklabilna i da li kompanija može dokumentacijom da dokaže da ispunjava evropska pravila.